🇸🇳 Sénégal · Cadre Juridique & Fiscal

L'architecture juridique
complète du Sénégal

18 codes et textes fondamentaux — mis à jour 2025/2026, intégrant les grandes réformes du gouvernement Faye/Sonko et les codes sectoriels stratégiques.

18
Codes couverts
4
Réformes majeures 2025
17
États OHADA
30%
Taux IS standard
Loi 2025-16
Nouveau Code des Investissements
Seuil abaissé à 15M FCFA
Loi 2025-17
CGI révisé — Septembre 2025
IS 30% · TVA 18% maintenus
ARCOP
Nouvelle autorité marchés publics
Décret 2022-2295
Vision 2050
Cadre des réformes en cours
Souveraineté · Durabilité
Architecture juridique complète

18 codes et textes fondamentaux


Le Sénégal dispose d'un cadre juridique moderne et en pleine transformation — combinant le droit OHADA harmonisé, ses propres codes sectoriels, et une vague de réformes engagées depuis 2024 sous l'impulsion du gouvernement Faye/Sonko.

⚠️ Mise à jour majeure — Réformes 2025

Quatre codes ont été fondamentalement révisés en 2025 : le Code des Investissements (loi 2025-16 remplaçant celui de 2004), le CGI (loi 2025-17), le Code des Marchés Publics (décret 2022-2295 + création ARCOP), et le Code Minier (révision en cours — code 2016 en vigueur). Cinq codes sectoriels stratégiques sont également à intégrer : Électricité, Pêche maritime, Environnement, PPP, et Domaine national.

Révisé 2025
📈
Code des Investissements
Loi n° 2025-16 du 27 sept. 2025
Seuil abaissé à 15M FCFA · Digitalisation · Zones économiques spéciales · Contenu local
Révisé 2025
💼
Code Général des Impôts
Loi n° 2025-17 du 27 sept. 2025
IS 30% · TVA 18% · Réforme structurante en cours · Quitus fiscal obligatoire
Révisé 2022
🏛️
Code des Marchés Publics
Décret n° 2022-2295 · ARCOP
Dissolution ARMP → ARCOP · Extension aux PPP · Cohérence lois PME & handicap
Réforme en cours
⛏️
Code Minier
Loi 2016 en vigueur · Nouveau code prévu
Révision initiée par le Président Faye · Gouvernance transparente · Souveraineté minière
Réforme en cours
🛢️
Code des Hydrocarbures
Révision Sonko — Sangomar & GTA
Révision stratégique liée à l'exploitation pétrolière et gazière démarrée en 2024
Stable
⚖️
Droit OHADA
Actes uniformes révisés 2014
SARL · SA · SAS · GIE · Pactes d'associés · Capital social 1 FCFA pour la SARL
Stable
👷
Code du Travail
Loi n° 97-17 du 1er déc. 1997
40h/semaine · IPRES 14%+6% · CSS 2% · Conventions collectives · Syndicats
Stable
🛃
Code des Douanes
TEC UEMOA · GAINDE 2000
5 bandes tarifaires · ORBUS · Valeur transactionnelle · Régimes économiques
Stable
📱
Code des Télécommunications
Loi n° 2001-15 · ARTP
Libéralisation · Ajustement redevance RUTEL 2025 · Services à valeur ajoutée libres
Nouveau
Code de l'Électricité
Loi n° 2021-31 du 9 juil. 2021
Premier code électricité du Sénégal · CRSE · Mix gaz-solaire · Accès universel
Ajouté
🐟
Code de la Pêche Maritime
Loi n° 2015-18 · Révision 2025
ZEE · Pêche artisanale · Aquaculture · Révision en cours pour intégrer contexte pétrolier
Ajouté
🌿
Code de l'Environnement
Loi n° 2023-xx · Révision de 2001
EIE obligatoire · Mines & hydrocarbures · Gestion déchets · Responsabilité morale
Ajouté
🤝
Loi PPP
Loi n° 2021-23 · Décret 2021-1443
Partenariats Public-Privé · ARCOP compétente · Financement infrastructure · Offres privées
Ajouté
🏡
Loi sur le Domaine National
Loi n° 64-46 du 17 juin 1964
90% des terres sénégalaises · 4 zones · Exploitation conditionnelle · Réforme foncière attendue
Stable
📜
COCC
Code des Obligations Civiles & Comm.
Contrats · Ventes · Responsabilité civile · Régime général des obligations
Stable
🌳
Code Forestier
Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998
Gestion forêts classées · Reboisement · Grande Muraille Verte (Agence 2019)
Stable
🏙️
Code de l'Urbanisme
Loi n° 2008-43 du 20 août 2008
Nouveaux documents urbanisme · Constructibilité limitée · Intégration changements climatiques
Stable
🌊
Code de la Nationalité
Loi n° 61-10 du 7 mars 1961
Acquisition · Double nationalité · Naturalisation · Conditions résidence
📈 Investissements

Code des Investissements 2025


📈

Code des Investissements — Loi n° 2025-16 du 27 septembre 2025 NOUVEAU

Remplace le Code de 2004 · Promulgué par le Président Diomaye Faye · Vision Sénégal 2050
⚠️ Mise à jour critique — L'ancien code de 2004 est abrogé. Le seuil passe de 100M à 15M FCFA. La durée de la phase de réalisation est désormais 3 ou 5 ans selon le projet.
15M
Nouveau seuil FCFA
3-5 ans
Phase de réalisation
TVA 0%
Suspension phase réalisation
10 jours
Traitement dossier garanti

Avantages Phase Réalisation (3 ou 5 ans)

  • Suspension TVA sur acquisitions locales liées au projet
  • Exonération droits de douane sur équipements de production
  • Facilitation foncière pour tout investisseur éligible
  • Procédure digitalisée — suivi en ligne temps réel
  • Traitement garanti en moins de 10 jours ouvrables

Avantages Phase Exploitation & Garanties

  • Crédit d'impôt investissement (CFCE) sur la phase exploitation
  • Zones économiques spéciales renforcées (Diamniadio)
  • Protection contre nationalisation et expropriation maintenue
  • Liberté de transfert capitaux et bénéfices (cadre UEMOA)
  • Égalité investisseurs nationaux et étrangers

Innovations majeures du Code 2025 vs 2004

  • Seuil abaissé de 100M à 15M FCFA — PME désormais éligibles
  • Digitalisation complète des procédures d'octroi des avantages
  • Secteurs élargis incluant économie numérique, tourisme durable
  • Contenu local : intégration de prestataires sénégalais obligatoire
  • Stabilité fiscale garantie pour toute la durée des avantages octroyés
  • Cohérence avec Vision Sénégal 2050 et développement durable
💼 Fiscalité

Code Général des Impôts & Fiscalité


💼

CGI — Loi n° 2025-17 du 27 septembre 2025 MIS À JOUR

Modifications LFI 2025 (Loi 2025-02 du 28 déc. 2024) · Réforme structurante en cours (Comité pilotage installé mai 2025)
🔵 Réforme structurante en cours — Le PM Sonko a installé un comité de pilotage en mai 2025 pour refondre le CGI : élargir l'assiette, intégrer l'économie numérique, viser 20% de pression fiscale (seuil UEMOA). Les taux IS et TVA sont maintenus pour l'instant.
30%
Taux IS standard
18%
TVA standard (zone UEMOA)
25%
Retenue non-résidents
3%
CFCE (contribution forfaitaire)

Impôts directs

  • IS 30% sur bénéfices des sociétés — maintenu
  • IR — Impôt sur le Revenu des personnes physiques
  • CFCE 3% — Contribution forfaitaire à la charge des employeurs
  • Crédit d'impôt investissement (lié Code des Investissements)
  • Retenue 25% sur dividendes et redevances non-résidents

Impôts indirects & Nouveautés 2025

  • TVA 18% standard (avec nombreuses exonérations)
  • Quitus fiscal ≤ 30 jours obligatoire avant paiements aux entités étrangères permanentes (BTP, mines, énergie)
  • Taxe 20% sur revenus des opérateurs de jeux et divertissements
  • TVA sur téléphones mobiles à l'importation (nouveau)
  • Taxe spéciale ciment intégrée au CGI (2025)
👷 Droit du Travail

Code du Travail & Protection sociale


👷

Code du Travail — Loi n° 97-17 du 1er décembre 1997 STABLE

IPRES · CSS · NINEA · Conventions collectives · Code de prévoyance sociale
✅ Code stable — Pas de réforme majeure en 2025. Les cotisations sociales et les principes directeurs restent inchangés.
40h
Durée semaine légale
14% + 6%
IPRES (employeur + salarié)
2%
Cotisation CSS
NINEA
ID fiscal entreprise

Principes & Organisation du travail

  • Art. L.1-5 : principes fondamentaux, non-discrimination
  • 40h/semaine, heures supplémentaires majorées
  • Contrats : CDI, CDD, Interim, Apprentissage
  • Congé annuel payé : 24 jours ouvrables minimum
  • Préavis et indemnités de licenciement réglementés

Protection sociale obligatoire

  • IPRES (retraite) : 14% employeur + 6% salarié
  • CSS (Caisse de Sécurité Sociale) : 2% sur salaire brut
  • Accidents du travail et maladies professionnelles couverts
  • Liberté syndicale garantie · Droit de grève encadré
  • Inspection du Travail : contrôle et médiation
🛃 Douanes

Code des Douanes & Tarif Extérieur Commun


🛃

Code des Douanes + TEC UEMOA STABLE

GAINDE 2000 · ORBUS · Valeur transactionnelle OMC · 5 bandes tarifaires
0%
Biens sociaux essentiels
5%
Matières premières
10%
Intrants & demi-produits
20%
Biens de consommation finale
35%
Prod. sensibles (TEC+ UEMOA)

Régimes douaniers

  • Admission temporaire pour transformation
  • Entrepôt douanier — stockage sans acquittement taxes
  • Régimes de perfectionnement actif et passif
  • GAINDE 2000 — dédouanement électronique
  • Valeur transactionnelle selon normes OMC

Avantages Code des Investissements

  • Suspension droits de douane sur équipements de production
  • Exonérations zones franches et zones économiques spéciales
  • Régimes privilégiés pour entreprises agréées APIX
  • ZLECAF : harmonisation progressive tarifs intra-africains
⚖️ Droit des affaires

Droit OHADA — 17 États membres


⚖️

Actes Uniformes OHADA — Révisés 2014 STABLE

SARL · SA · SAS · GIE · Pactes d'associés · CCJA — Droit harmonisé pour 17 États
1 FCFA
Capital min. SARL
10M FCFA
Capital min. SA
17
États membres
CCJA
Arbitrage · Dakar

Formes juridiques disponibles

  • SARL : capital minimum symbolique (1 FCFA depuis révision 2014)
  • SA : capital min. 10M FCFA · actions cotables
  • SAS : Société par Actions Simplifiée — souplesse statutaire
  • GIE : Groupement d'Intérêt Économique
  • Pactes d'associés encadrés et opposables aux tiers

Avantages pour l'investisseur étranger

  • Droit des affaires identique dans 17 pays africains
  • CCJA à Abidjan : arbitrage international reconnu
  • Procédures collectives (faillites) harmonisées
  • Sûretés mobilières et immobilières renforcées
  • Recouvrement de créances et voies d'exécution uniformes
⛏️ Ressources naturelles

Code Minier & Hydrocarbures


⛏️

Code Minier 2016 EN RÉVISION · Code Pétrolier EN RÉVISION

Code minier : Loi 2016 en vigueur · Nouveau code attendu 2025-2026 · Sangomar + Grand Tortue Ahmeyim en exploitation
🔵 Double révision en cours — Le Président Faye a demandé l'adoption d'un nouveau Code Minier avant fin 2025 (remplaçant celui de 2016). Le Premier Ministre Sonko pilote simultanément la révision du Code des Hydrocarbures, dans le contexte de l'exploitation pétrolière et gazière démarrée en 2024.
5%
PIB — secteur extractif
91%
Part du minier dans extractif
236Mds
FCFA revenus S1-2024
Or + Phosphates
Principaux produits

Code Minier 2016 (en vigueur)

  • Permis de recherche : 3 ans renouvelables
  • Exonérations fiscales durée 7 à 15 ans
  • Redevance unique calculée au carreau mine
  • Contenu local obligatoire (Arrêté 0008/2024)
  • EIE obligatoire avant tout projet minier
  • Fonds de Réhabilitation minier · Fonds Collectivités territoriales

Code des Hydrocarbures (révision Sonko)

  • Attribution titres par appel d'offres obligatoire (personnes morales)
  • Représentation État via société pétrolière nationale (Petrosen)
  • Projet Sangomar (pétrole) · Projet GTA (gaz — Mauritanie)
  • Unitisation pour gisements transfrontaliers
  • Révision en cours : maximiser revenus État · transparence ITIE
🏛️ Commande Publique

Code des Marchés Publics & ARCOP


🏛️

Décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022 RÉFORMÉ

ARMP → ARCOP (Autorité de Régulation de la Commande Publique) depuis avril 2023 · Directive UEMOA 04/2005
⚠️ Mise à jour importante — L'ARMP a été dissoute et remplacée par l'ARCOP (décret 2023-832). Les références à l'ARMP et au Décret 2007-545 sont obsolètes. Le nouveau code intègre les lois PME, handicap et les exigences environnementales.

Innovations Décret 2022-2295

  • Cohérence avec loi PME (2020) et loi startup
  • Prise en compte des personnes handicapées (loi 2010)
  • Intégration exigences environnementales
  • Budget programme : nouveau modèle PPMP
  • Dématérialisation : portail marchespublics.sn

ARCOP — Autorité Renforcée

  • Compétence étendue à tous les domaines de la commande publique
  • Intègre les contrats PPP (loi 2021-23)
  • Audits indépendants y compris marchés dérogatoires
  • Institut de la commande publique (formation)
  • Règlement non-juridictionnel des litiges
📱 Numérique & Télécoms

Code des Télécommunications & Numérique


📱

Loi n° 2001-15 du 27 déc. 2001 · ARTP STABLE

Libéralisation du secteur · Ajustement redevance RUTEL 2025 · Stratégie SN 2025

Cadre réglementaire

  • Libéralisation totale du secteur depuis 2001
  • ARTP : Autorité de Régulation des Télécoms & Postes
  • Licences d'exploitation : appel d'offres ouvert
  • Services à valeur ajoutée : régime libre
  • Interconnexion obligatoire et non-discriminatoire

Évolutions 2025

  • Redevance RUTEL ajustée (réforme fiscale sept. 2025)
  • TVA désormais applicable sur téléphones importés
  • Fiscalité services numériques en cours de révision (CGI)
  • Stratégie Sénégal Numérique 2025 en déploiement
  • Économie numérique : secteur éligible au nouveau Code des Investissements
⚡ Énergie — Nouveau code

Code de l'Électricité 2021


Loi n° 2021-31 du 9 juillet 2021 CODE CLEF

Premier Code de l'Électricité du Sénégal · CRSE (Loi 2021-32) · MCA-Sénégal II · Feuille de route 2035
✨ Code stratégique — Premier code électricité du Sénégal, adopté en juillet 2021 dans le cadre du second Compact MCA. Essentiel pour tout investisseur dans les secteurs de l'énergie, l'industrie ou l'infrastructure.
2035
Horizon feuille de route
CRSE
Régulateur sectoriel
Senelec
Opérateur national
2024
Décrets d'application

Dispositions principales

  • Cadre légal pour producteurs indépendants (IPP)
  • Introduction du gaz naturel dans le mix énergétique
  • Électrification rurale universelle : objectif 2025
  • Décret 2024-833 : conditions de vente d'énergie entre producteurs
  • Décret 2024-1631 : plan intégré à moindre coût

CRSE & Régulation

  • CRSE : autorité indépendante de régulation créée (Loi 2021-32)
  • Appels d'offres ouverts aux IPP privés
  • Accès tiers au réseau réglementé
  • Loi 2010-21 : énergies renouvelables complémentaire
  • Loi 2010-22 : biocarburants encadrés
🐟 Économie maritime

Code de la Pêche Maritime & Économie bleue


🐟

Loi n° 2015-18 du 13 juillet 2015 EN RÉVISION 2025

Pêche artisanale · Aquaculture · ZEE · Politique maritime du Sénégal en cours d'adoption · Stratégie portuaire nationale
⚠️ Révision en cours — Le Ministère de la pêche a finalisé en juin 2025 l'atelier de validation du nouveau projet de code, pour intégrer l'exploitation pétrolière/gazière, la lutte contre la pêche illégale (INN), et les changements climatiques. Le Président Faye a réaffirmé en janvier 2026 la priorité accordée à la restructuration du secteur.

Dispositions clés

  • Gestion durable de la Zone Économique Exclusive (ZEE)
  • Licences pêche industrielle : appel d'offres · quotas
  • Pêche artisanale : droits préférentiels communautés côtières
  • Aquaculture : régime d'autorisation simplifié
  • Lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée, non réglementée)

Documents stratégiques (en cours)

  • Politique maritime du Sénégal — validation 2026
  • Stratégie portuaire nationale — en cours
  • Carte infrastructures de débarquement et transformation
  • Port Autonome de Dakar : développement infrastructures
  • Accord de pêche UE-Sénégal : en vigueur
📋 Autres codes fondamentaux

Environnement · Foncier · PPP · COCC · Urbanisme


Ces codes structurent l'environnement des affaires sénégalais au-delà des textes fiscaux et sectoriels. Indispensables pour tout investissement foncier, immobilier, agricole ou en partenariat public-privé.

🌿
Code de l'Environnement
Révision 2023 de la loi n° 2001-01
Outil incontournable pour tout projet industriel, minier, pétrolier ou agro-industriel. L'EIE est obligatoire avant tout permis.
  • EIE (Étude d'Impact Environnemental) obligatoire
  • Fonds spécial de protection de l'Environnement
  • Responsabilité des personnes morales élargie
  • Gestion déchets industriels et substances dangereuses
  • Disposition spéciale : activités minières, pétrolières et gazières
🤝
Loi PPP — Partenariats Public-Privé
Loi n° 2021-23 du 2 mars 2021 · Décret 2021-1443
Cadre moderne pour co-investissements État/secteur privé dans les grandes infrastructures : ports, énergie, transports, eau, santé.
  • Offres d'initiative privée désormais autorisées
  • ARCOP compétente pour réguler et arbitrer les PPP
  • Durée contrats jusqu'à 99 ans selon nature de l'actif
  • Garanties État encadrées · Mécanismes de partage de risques
  • Financement international compatible (BIRD, BAD, etc.)
🏡
Loi sur le Domaine National
Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 (fondamentale)
Texte fondateur de la politique foncière sénégalaise. Comprendre le domaine national est indispensable avant tout investissement foncier, agricole ou immobilier.
  • 90% des terres sénégalaises relèvent du domaine national
  • 4 zones : urbaines, classées, pionnières, terroirs
  • Exploitation conditionnelle via autorisation ou bail
  • Principe de la domanialité publique des eaux
  • Réforme foncière en discussion — point sensible du foncier rural
📜
COCC — Code des Obligations Civiles et Commerciales
Base du droit civil sénégalais
Complément indispensable du droit OHADA pour les contrats de droit commun, la responsabilité civile et les obligations entre particuliers et entreprises.
  • Régime général des contrats et des obligations
  • Vente, bail, mandat, dépôt, prêt
  • Responsabilité civile délictuelle et contractuelle
  • Prescription extinctive et acquisitive
🏙️
Code de l'Urbanisme
Loi n° 2008-43 du 20 août 2008
Encadre tous les projets immobiliers, lotissements et aménagements au Sénégal. Révisé pour intégrer les enjeux climatiques.
  • Permis de construire, de démolir, d'aménager
  • Plans directeurs d'urbanisme (PDU) par commune
  • Constructibilité limitée — lutte contre étalement urbain
  • Intégration changements climatiques et environnement
🌳
Code Forestier
Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998
Régule les activités économiques liées aux ressources forestières — agro-industrie, charbon, bois, reboisement.
  • Forêts classées : exploitation réglementée ou interdite
  • Permis d'exploitation forestière requis
  • Grande Muraille Verte : Agence dédiée (Décret 2019-1104)
  • Crédits carbone forestiers : potentiel économique émergent
📊 Tableau récapitulatif

Statut des 18 codes au 1er juin 2026


#Code / TexteRéférence en vigueurStatutPoints clés pour investisseurs
1Code des InvestissementsLoi 2025-16 du 27 sept. 2025🔴 Nouveau — seuil 15M FCFAPhase réalisation 3-5 ans · Digitalisation · PME éligibles
2Code Général des ImpôtsLoi 2025-17 du 27 sept. 2025🔴 Révisé + Réforme en coursIS 30% · TVA 18% maintenus · Quitus fiscal nouveau
3Marchés Publics — ARCOPDécret 2022-2295 · Décret 2023-832🔴 ARMP→ARCOP (changement)PPP intégrés · Portail dématérialisé
4Code MinierLoi 2016 + révision annoncée🔵 Révision en cours 2025-2026Contenu local · Transparence ITIE · Or & Phosphates
5Code des HydrocarburesTexte actuel + révision Sonko🔵 Révision en coursSangomar · GTA · Appels d'offres obligatoires
6Code de l'ÉlectricitéLoi n° 2021-31 du 9 juil. 2021✨ Code stratégique — nouveauIPP · CRSE · Décrets 2024 · Mix gaz+solaire
7Code de la Pêche MaritimeLoi 2015-18 + révision 2025🔵 Révision validée juin 2025ZEE · Aquaculture · Lutte INN · Accord UE
8Code de l'EnvironnementRévision 2023 de loi 2001-01✨ Ajouté — obligatoireEIE obligatoire · Mines & pétrole · Fonds env.
9Loi PPPLoi 2021-23 · Décret 2021-1443✨ Ajouté — stratégiqueOffres privées · ARCOP · Financement infra
10Domaine NationalLoi n° 64-46 du 17 juin 1964✨ Ajouté — fondamental foncier90% terres · 4 zones · Réforme attendue
11OHADA — Droit des affairesActes uniformes révisés 2014✅ StableSARL 1 FCFA · SA · SAS · GIE · CCJA
12Code du TravailLoi n° 97-17 du 1er déc. 1997✅ Stable40h · IPRES 20% · CSS 2%
13Code des Douanes (TEC)TEC UEMOA · GAINDE 2000✅ Stable5 bandes : 0-5-10-20-35%
14Code des TélécommunicationsLoi n° 2001-15 + ajust. 2025✅ Stable (ajustement RUTEL)Libéralisation · ARTP · Services VA libres
15COCCCode des Obligations Civiles et Comm.✅ StableContrats · Responsabilité civile
16Code de l'UrbanismeLoi n° 2008-43 du 20 août 2008✅ StablePermis construire · PDU · Climat
17Code ForestierLoi n° 98-03 du 8 janvier 1998✅ StableForêts classées · Grande Muraille Verte
18Code de la NationalitéLoi n° 61-10 du 7 mars 1961✅ StableNaturalisation · Double nationalité