IARC — Indice africain de résilience climatique | Observatoire africain de l'Environnement et du Climat

01 — Les dix piliers

La grille et sa pondération

Les quatre premiers piliers portent 46 % du poids, les quatre derniers 34 %. L'écart est délibéré : il place en tête ce qui conditionne tout le reste — la gouvernance, la capacité d'alerte, l'eau et l'alimentation.

Les dix piliers de l'indice
N°	Pilier	Poids	Ce qu'il rassemble
01	Gouvernance climatique	12 %	Contribution déterminée au niveau national, plan national d'adaptation, loi climat, agence dédiée.
02	Systèmes d'alerte précoce	12 %	Couverture multirisque, densité du réseau d'observation.
03	Sécurité de l'eau	11 %	Stockage, bassins transfrontaliers, irrigation, pertes réseau.
04	Résilience agricole et alimentaire	11 %	Semences adaptées, assurance indicielle, stocks stratégiques.
05	Transition énergétique	10 %	Capacité renouvelable installée, accès à l'électricité, évolution de l'intensité carbone.
06	Capital naturel et couvert forestier	10 %	Solde net du couvert, aires protégées, restauration engagée.
07	Finance climat mobilisée	10 %	Flux par habitant, accès au Fonds vert pour le climat, obligations vertes émises.
08	Résilience des littoraux	8 %	Érosion, mangroves, ouvrages, population en zone basse.
09	Santé et protection sociale	8 %	Filets de sécurité activables, surveillance épidémiologique.
10	Capacité institutionnelle et données	8 %	Service météorologique national, statistiques publiées, transparence.
—	Total	100 %	Un témoin à poids égal, dix piliers à 10 %, accompagne toute publication chiffrée.

Le pilier 08 ne concerne pas tout le monde

Seize des cinquante-quatre États n'ont pas de littoral. Le pilier « résilience des littoraux » ne leur est pas applicable, et son poids de 8 % doit être redistribué sur les neuf autres piliers plutôt que compté comme une absence de performance.

Aucun État ne doit être pénalisé pour une géographie. La même règle vaudra pour tout pilier dont l'objet n'existe pas dans un pays donné.

02 — La règle fondatrice

Pourquoi l'indice ne classe pas

Un indice de résilience qui produirait un palmarès des 54 États serait lu, cité et comparé — et il mesurerait d'abord la qualité des appareils statistiques nationaux.

Trois règles bloquantes

Aucun classement des 54 États n'est publié. L'indice publie un niveau de couverture documentaire par État, et les valeurs relevées pilier par pilier.
Un État qui corrige ses données à la baisse n'est jamais pénalisé. Une correction de moitié est le signe d'une capacité statistique qui progresse. Un indice qui ferait chuter un État pour avoir mieux compté enseignerait à ne pas compter — et les premiers pénalisés seraient ceux qui font précisément ce qu'il faut.
Une valeur inchangée ou en recul est un signal à vérifier, non une inaction démontrée. Absence de mise à jour d'une enquête, changement de méthode et dégradation réelle produisent la même apparence.

La même logique gouverne notre critique des cibles de superficie protégée : ce qui se compte facilement devient ce qu'on poursuit, et l'on optimise alors la mesure plutôt que la chose mesurée. Un indice est un instrument de mesure avant d'être un instrument de comparaison.

03 — État de la documentation

Ce que nous savons, pilier par pilier

Cette table est le cœur de la première édition. Elle ne donne pas de score : elle dit, pour chaque pilier, combien d'États sur cinquante-quatre portent une valeur relevée dans nos fiches.

Couverture documentaire par pilier, au 24 août 2026
N°	Pilier	États documentés	Grandeur relevée, et ce qui manque
01	Gouvernance climatique	30 / 54	Engagement chiffré et sourcé. Quinze États ont un dépôt attesté sans valeurs accessibles, neuf n'ont pas de valeurs publiques.
02	Systèmes d'alerte précoce	1 / 54	Un seul État publie un décompte d'événements ayant donné lieu à un préavis. Sans lui, une couverture déclarée n'est pas une couverture vérifiée.
03	Sécurité de l'eau	non relevé par État	Un tiers des pays subsahariens ont 90 % de leurs bassins couverts par un accord. Les aquifères ne sont couverts nulle part.
04	Résilience agricole et alimentaire	non relevé par État	Les projections de rendement sont publiées en fourchette, de moins 5 à moins 30 %. Aucun relevé national de semences, d'assurance ou de stocks.
05	Transition énergétique	54 / 54	Le seul pilier complet. Capacité relevée pour 31 États, accès à l'électricité pour les 54, intensité carbone non calculable.
06	Capital naturel et couvert forestier	2 / 54	Deux États publient une superficie protégée. Aucun ne publie un indicateur d'état des populations — la superficie est un moyen, l'état est le résultat.
07	Finance climat mobilisée	non relevé par État	Documenté à l'échelle continentale et sectorielle. L'écart entre montants annoncés et décaissés atteint 4 à 8 pour un.
08	Résilience des littoraux	4 / 54	Taux d'érosion relevé pour quatre États. La position du trait de côte n'est publiée nulle part : on connaît une vitesse sans point de départ.
09	Santé et protection sociale	2 / 54	Deux États chiffrent un effet sanitaire du climat. Quarante-sept fiches ont leur rubrique sanitaire vide.
10	Capacité institutionnelle et données	non relevé par État	Plus de 60 % du continent est insuffisamment couvert par les systèmes d'observation météorologique.

Ce que cette table établit

Un seul pilier sur dix est documenté pour les 54 États : la transition énergétique, et seulement depuis l'extraction des données d'accès du 18 août 2026. Deux autres le sont pour moins de cinq États.

L'indice ne peut donc pas être calculé. Ses seuils de publication — au moins quatre piliers renseignés par État, au moins vingt-huit États sur cinquante-quatre — ne sont pas atteints, et le dire est plus utile que de publier un chiffre reposant sur ce qui existe.

04 — Les deux piliers les plus faibles

Un rapprochement qui change les priorités

Les piliers 02, systèmes d'alerte précoce, et 10, capacité institutionnelle et données, sont ceux dont nos fiches portent le moins de valeurs. Ils pèsent ensemble 20 % de l'indice.

Ce sont aussi les deux premiers maillons d'une chaîne d'alerte

Un système d'alerte précoce repose sur quatre piliers : connaître le risque, l'observer et le prévoir, diffuser l'alerte, permettre la réponse. Les deux premiers correspondent exactement aux piliers 02 et 10 de cet indice, établis séparément.

La conséquence est directe : renforcer la capacité statistique et météorologique nationale n'est pas un préalable à l'alerte précoce, c'en est la moitié. Les deux dossiers se financent, se pilotent et s'évaluent ensemble, ou ils échouent séparément.

C'est la première proposition que l'observatoire porte au forum continental consacré à l'alerte précoce.

Case vide assumée — six grandeurs qu'aucune extraction ne comblera

La fiabilité de la fourniture électrique, l'état des populations dans les aires protégées, la position du trait de côte, l'effort de pêche en série, le parc automobile et le travail de soin non rémunéré.

Ces six grandeurs n'attendent pas qu'on cherche mieux : elles attendent qu'une source les produise. Les nommer est la seule chose que l'indice puisse en faire aujourd'hui.

05 — Limites

Ce que cet indice ne fait pas

Il ne mesure pas la résilience. Il mesure ce que les documents publics permettent d'établir de la résilience, ce qui est une grandeur différente et souvent inverse. Un État peut figurer en niveau C tout en disposant de l'un des meilleurs systèmes de mesure du continent.

Il ne pondère pas la qualité de la donnée. Cette option a été écartée : elle aurait pénalisé deux fois les États les moins documentés.

Il ne se compare à aucune carte de risque. Les deux géographies ne coïncident pas, et leur superposition produirait un jugement que ni l'une ni l'autre n'autorise.

Il n'est pas encore chiffré. Les dix piliers et leur pondération sont fixés ; les valeurs manquent pour neuf d'entre eux.

06 — Sources

Sources et journal

Sources mobilisées
Source	Millésime	Usage
Fiches pays de l'observatoire	Juillet à août 2026	Niveaux de couverture documentaire des 54 États ; comptages pilier par pilier.Référence incomplète — document exact, page ou tableau et URL probante à vérifier. Valeur non validée dans cet audit (18 septembre 2026).
Jeu de données annexe du rapport conjoint, indicateur 7.1.1	Série 2000-2024, extraite le 18 août 2026	Accès à l'électricité des 54 États, pilier 05.Référence incomplète — document exact, page ou tableau et URL probante à vérifier. Valeur non validée dans cet audit (18 septembre 2026).
Composante capacité de l'indice de transition verte	Millésimes 2024 et 2025	Capacités renouvelables, pilier 05.Référence incomplète — document exact, page ou tableau et URL probante à vérifier. Valeur non validée dans cet audit (18 septembre 2026).
Bases thématiques de l'observatoire	2026	Grandeurs continentales des piliers 03, 04, 06, 07, 08, 09 et 10.Référence incomplète — document exact, page ou tableau et URL probante à vérifier. Valeur non validée dans cet audit (18 septembre 2026).

Journal des révisions
Date	Révision
24 août 2026	Page réécrite pour correspondre exactement à la grille des dix piliers de l'accueil, qui fait foi. Ajout de la table de couverture documentaire pilier par pilier, qui établit qu'un seul pilier sur dix est renseigné pour les 54 États. Inscription de la règle de redistribution du pilier 08 pour les seize États sans littoral. Publication du rapprochement entre les piliers 02 et 10 et les deux premiers maillons d'une chaîne d'alerte.
19 août 2026	Répartition portée à 30 États en niveau A, 15 en niveau B et 9 en niveau C, après reclassement d'un État de B vers A. La mention « couverture insuffisante » est la définition du niveau B et non du niveau C, contrairement à ce que nous avions supposé.