Panorama
La Guinée est le cas le plus instructif du continent pour l'angle de cet observatoire, parce qu'elle a fait de la valeur captée un instrument juridique : le non-respect d'une obligation de raffinage local y est devenu un motif de retrait de concession, opposé à un opérateur majeur et suivi d'un règlement de 680 millions de dollars.
La barre de valeur captée, filière par filière
Bauxite vérifié
182,8 millions de tonnes exportées, une raffinerie d'alumine en construction pour 1,2 million de tonnes par an. Le seuil est identifié depuis vingt ans ; il commence seulement à être franchi.
Fer vérifié
Un maillon sur cinq. Le minerai à haute teneur part brut vers l'Asie. Aucun projet sidérurgique n'est adossé au tracé à ce jour.
Ce que la fiche établit, en une phrase
La Guinée est le seul pays africain à avoir retiré des concessions majeures au motif explicite d'une raffinerie non construite. L'observatoire suivra donc, ici plus qu'ailleurs, un indicateur simple : la contrainte juridique produit-elle des tonnes d'alumine, ou seulement des arbitrages ?
Géologie et potentiel
Deux ensembles dominent : les plateaux bauxitiques de Boké et de Boffa au nord-ouest, et la chaîne ferrifère du sud-est. S'y ajoute la boutonnière aurifère et diamantifère.
Plateaux bauxitiques
Régions de Boké, Boffa et Fria. Réserve estimée à environ 25 milliards de tonnes selon une source de presse spécialisée.
Divergence de qualification à signaler : le pays est décrit tantôt comme premier exportateur mondial depuis 2023, tantôt comme deuxième producteur mondial. Les deux peuvent être exacts simultanément ; les deux formulations sont conservées et leur périmètre respectif sera précisé.
Chaîne ferrifère du sud-est
Le gisement de fer à haute teneur, structuré en quatre blocs, est estimé à environ 8 milliards de tonnes.
Divergence de valeur du projet à signaler : l'investissement total est rapporté à environ 20 milliards de dollars par certaines sources, à 21,5 milliards par d'autres. Les deux valeurs sont conservées.
Or, diamant, graphite
Substances présentes et titrées : la ventilation des permis retirés en 2025 en donne une image indirecte — 31 titres d'or, 8 de diamant, 10 de bauxite, 1 de fer.
Cartographie et ressources à établir.
Deux divergences ouvertes, publiées sans arbitrage
Rang mondial : « premier exportateur mondial de bauxite depuis 2023 » et « deuxième producteur mondial » coexistent dans des sources récentes. La distinction production / exportation explique probablement l'écart ; elle sera tranchée sur données de l'organisme géologique de référence.
Investissement du projet ferrifère : 20 milliards de dollars contre 21,5 milliards selon les sources. Périmètre de comptabilisation probablement différent — mine seule ou mine et infrastructures.
Histoire minière et cycles
Vingt ans d'attente sur le fer, et une année 2025 de reprise en main brutale du secteur bauxitique. La chronologie ci-dessous est celle d'un basculement de doctrine, pas d'un cycle de prix.
Aucune nouvelle raffinerie ne sera lancée pendant soixante-cinq ans, malgré des obligations conventionnelles successives.
Après la suspension de l'ensemble des activités liées au projet, les acteurs concernés sont contraints de signer un accord-cadre en mars.
Position tenue depuis.
Permis d'exploitation industrielle et semi-industrielle retirés à 51 sociétés : 31 pour l'or, 10 pour la bauxite, 8 pour le diamant, 1 pour le fer. Les titres deviennent propriété de l'État. Le retrait suit de peu celui de deux autres permis d'exploitation.
Le porte-parole de la présidence explique le retrait du permis d'un opérateur émirati par le non-respect de la convention de base : vingt ans après, aucune raffinerie n'avait été développée dans le pays. La décision est inscrite dans une politique de souveraineté minière.
Première raffinerie d'alumine du pays depuis 1960 : 1,2 million de tonnes par an, 1,03 milliard de dollars d'investissement, financement chinois, quai d'expédition de 35 000 tonnes et mine associée de 15 millions de tonnes par an.
Même motif. Les droits sont transférés à une entreprise publique créée à cette occasion.
Inauguration en présence de plusieurs chefs d'État. Plus de 650 km de voie ferrée. Le programme national de développement à quinze ans prend le nom du gisement.
Une société à capitaux guinéens obtient une autorisation provisoire de reprise sur les zones de Boffa et Fria, après plus de sept mois d'arrêt. Près de six millions de tonnes étaient restées stockées ; l'objectif annoncé est de dix à dix-huit millions de tonnes.
Premières cargaisons en janvier, encore mélangées. Le 25 mars, un navire accoste en Chine avec plus de 200 000 tonnes issues exclusivement du gisement : flux homogène, traçable et intégré. 0,6 Mt au premier trimestre, 1,3 Mt en avril, 2,2 Mt en mai.
Signé au lendemain de la réunion ministérielle de Washington sur les minerais critiques. Le pays est le troisième d'Afrique à signer un tel texte, après la RD Congo et le Rwanda en décembre 2025.
Un accord amiable de 680 millions de dollars, négocié sous l'égide du bâtonnier de l'ordre des avocats de Paris, met fin à plus de dix-huit mois de contentieux.
Cadre juridique et fiscal
La particularité guinéenne n'est pas dans le texte du code, mais dans l'usage fait d'une clause conventionnelle : l'obligation de construire une raffinerie, longtemps considérée comme déclarative, a été traitée comme une condition résolutoire.
La doctrine de souveraineté minière, telle qu'appliquée
| Acte | Date | Portée | Suite |
|---|---|---|---|
| Retrait de 2 permis d'exploitation | Mai 2025 | Deux sociétés | — |
| Décret de retrait de 51 permis | 14 mai 2025 | 31 or, 10 bauxite, 8 diamant, 1 fer | Titres devenus propriété de l'État |
| Retrait des droits d'un opérateur émirati (bauxite) | 14 mai 2025 | 16 Mt exportées entre janvier et le 14 mai 2025 | Procédure d'arbitrage international engagée ; reprise partielle par un opérateur guinéen en décembre 2025 |
| Retrait de la concession de Boké | 4 août 2025 | Motif : raffinerie d'alumine non construite | Droits transférés à une entreprise publique créée en août 2025 ; accord amiable de 680 M$ en mai 2026 |
Ce que ce précédent signifie pour les 53 autres pays
Une obligation de transformation locale inscrite dans une convention minière est juridiquement opposable, et son inexécution peut fonder un retrait de titre — y compris face à un opérateur soutenu par un État partenaire. Le coût de ce précédent est également mesurable : dix-huit mois de contentieux, une procédure d'arbitrage, un règlement de 680 millions de dollars et sept mois d'arrêt de production sur un actif.
L'observatoire ne qualifie pas cette politique. Il enregistre qu'elle a produit, dans la même période, le lancement de la première raffinerie d'alumine du pays depuis 1960 — et fera le rapprochement chiffré quand les premières tonnes d'alumine sortiront.
Éléments à établir
| Élément | Statut |
|---|---|
| Code minier en vigueur, référence et date des révisions | à collecter |
| Taux de redevance par substance | à collecter |
| Régime des participations d'État — 15 % dans chaque groupe d'actionnaires du projet ferrifère et dans la société d'infrastructures | à confirmer |
| Clauses de stabilisation fiscale | à collecter |
| Fonds souverain alimenté par les revenus du fer | à confirmer |
Cadastre, permis et titulaires
L'événement cadastral de la période est un retrait massif. Il fournit, incidemment, la meilleure photographie disponible de la répartition des titres par substance.
| Substance | Permis retirés le 14 mai 2025 | Part |
|---|---|---|
| Or | 31 | 60,8 % |
| Bauxite | 10 | 19,6 % |
| Diamant | 8 | 15,7 % |
| Fer | 1 | 2,0 % |
| Total | 51 | 100 % |
Note de source : la dépêche relayant le décret mentionne le graphite dans son chapeau, mais la ventilation chiffrée qu'elle publie ne couvre que quatre substances. La ventilation chiffrée est retenue ; l'écart est signalé et sera tranché sur le texte du décret.
| Élément de gouvernance | Constat | Statut |
|---|---|---|
| Cadastre minier en ligne | À vérifier | à collecter |
| Publication des conventions de base | Leur contenu est invoqué publiquement dans les décisions de retrait ; leur publication intégrale reste à établir | à confirmer |
| Nombre de titres en vigueur après les retraits | À établir | à collecter |
| Registre des bénéficiaires effectifs | À établir | à collecter |
Mines en production et projets
| Site ou opérateur | Substance | Pavillon | Repère vérifié | Statut |
|---|---|---|---|---|
| Projet ferrifère du sud-est — blocs 3 et 4 | Fer | Royaume-Uni · Australie · Chine · État 15 % | 0,6 Mt expédiées au premier trimestre 2026 ; premières ventes en Chine en avril ; ambition affichée de 60 Mt/an | En production |
| Projet ferrifère — blocs 1 et 2 | Fer | Singapour · Chine · État 15 % | Capacité totale du complexe visée à 120 Mt/an sur les quatre blocs | En production |
| Société d'infrastructures ferroviaires et portuaires | — | Consortiums · État 15 % | Plus de 650 km de voie ferrée, port de Morebaya | En service |
| Opérateur bauxitique de Boké | Bauxite | Guinée · Chine | Dix ans d'existence ; acteur central de l'accession au premier rang mondial | En production |
| Concession de Boké (ex-opérateur émirati) | Bauxite | Entreprise publique depuis août 2025 | Concession retirée le 4 août 2025 ; litige réglé à 680 M$ en mai 2026 | En production |
| Opérateur de Boffa et Fria | Bauxite | Guinée | Reprise autorisée à titre provisoire en décembre 2025 ; ~6 Mt stockées pendant l'arrêt ; objectif de 10 à 18 Mt/an reconduit pour 2026 | En production |
| Raffinerie d'alumine de Boffa | Alumine | Chine | 1,2 Mt/an, 1,03 Md$, quai de 35 000 t, mine associée de 15 Mt/an ; travaux lancés en mars 2025 | En construction |
Montée en charge du fer, mois par mois
| Période | Volume | Nature |
|---|---|---|
| Novembre 2025 | — | Mise en production |
| Janvier 2026 | 1res cargaisons | Phase de rodage ; cargaisons mélangées, chaîne logistique incomplète |
| T1 2026 | 0,6 Mt | Moyenne d'environ 600 000 t/mois |
| 25 mars 2026 | > 200 000 t | Première cargaison 100 % issue du gisement, livrée en Chine ; flux homogène et traçable |
| Avril 2026 | 1,3 Mt | Record à cette date |
| Mai 2026 | 2,2 Mt | Nouveau record |
Lecture
La courbe est raide : de 600 000 tonnes mensuelles à 2,2 millions en cinq mois. Rapportée à une capacité cible de 120 millions de tonnes par an, elle représente encore environ un cinquième du régime visé. C'est précisément le type de série que l'observatoire doit tenir mois par mois plutôt que de reprendre l'objectif annoncé.
Artisanat et petite mine
L'or et le diamant portent l'essentiel de l'activité artisanale. Les retraits de permis de 2025 concernaient majoritairement des titres aurifères, ce qui suggère un tissu de petits opérateurs dense mais mal documenté.
| Indicateur | Valeur | Statut |
|---|---|---|
| Permis d'or retirés en mai 2025 | 31 | vérifié |
| Permis de diamant retirés en mai 2025 | 8 | vérifié |
| Sites d'orpaillage recensés | — | à collecter |
| Production artisanale d'or, en fourchette | — | à collecter |
| Écart entre exportations d'or déclarées et importations tracées | — | à collecter |
| Statut au titre du Processus de Kimberley | — | à collecter |
Priorité de collecte
La Guinée figure dans le périmètre de l'indicateur prioritaire de l'observatoire — l'écart déclaratif sur l'or. Le pays partage avec le Mali et le Sénégal la boutonnière birimienne, où la circulation transfrontalière de l'or artisanal est documentée à l'échelle régionale. La série guinéenne sera construite en même temps que celles de ses deux voisins, pour permettre le rapprochement.
Transformation locale et contenu local
C'est l'onglet le plus important de cette fiche, et celui qui donnera la mesure de la doctrine de souveraineté minière : en tonnes d'alumine, pas en déclarations.
Le seuil de l'alumine
| Élément | Valeur | État | Statut |
|---|---|---|---|
| Raffinerie de Boffa | 1,2 Mt d'alumine/an | Travaux lancés en mars 2025 | vérifié |
| Investissement | 1,03 Md$ | Financement chinois | vérifié |
| Infrastructures associées | Quai 35 000 t · mine 15 Mt/an | Système énergétique dédié inclus | vérifié |
| Capacité d'alumine en service | Aucune | Aucune raffinerie en service depuis 1960 | vérifié |
| Autres projets de raffinerie annoncés | — | À recenser | à collecter |
| Capacité de production d'aluminium primaire | — | À établir | à collecter |
L'arithmétique du seuil
Il faut environ deux tonnes de bauxite pour produire une tonne d'alumine. Une raffinerie de 1,2 million de tonnes par an consomme donc de l'ordre de 2,4 à 2,5 millions de tonnes de bauxite — à rapprocher des 182,8 millions de tonnes exportées en 2025.
Le rapport est de l'ordre de 1,4 %. C'est le chiffre à retenir de cette fiche : la première raffinerie depuis 1960 traitera, à pleine capacité, un peu plus d'un pour cent des volumes actuellement exportés bruts. Le calcul est explicité ici parce qu'il est de notre fait, non repris d'une source : il repose sur un ratio métallurgique standard appliqué à deux valeurs vérifiées.
Le programme national à quinze ans
Le programme de développement adossé au gisement ferrifère annonce 2 900 km d'autoroute, 2 500 km de lignes ferroviaires et une couverture numérique de 95 % à l'horizon 2040. Ces objectifs sont enregistrés comme annoncés : conformément à la charte, ils n'entrent dans aucune capacité tant qu'ils ne sont pas en construction ou en service. Le montant total avancé pour ce programme est cité sans unité claire dans la source consultée et n'est donc pas repris.
| Indicateur de contenu local | Valeur | Statut |
|---|---|---|
| Emplois directs, filière bauxite | — | à collecter |
| Emplois directs, projet ferrifère | — | à collecter |
| Obligations conventionnelles de transformation | Opposables et appliquées | vérifié |
| Achats auprès de fournisseurs nationaux | — | à collecter |
Recettes, transparence et redistribution
L'effet macroéconomique attendu du fer est considérable et documenté par deux institutions financières internationales. La question est celle de la traçabilité de la recette, et du véhicule qui la recevra.
+9,3 % puis +11,6 %
Croissance du PIB attendue en 2026 et 2027 selon les prévisions de la Banque mondiale, grâce à l'exploitation du gisement ferrifère. 7,5 % étaient attendus pour 2025.
+26 %
Effet cumulé attendu sur le PIB à l'horizon 2030, selon le Fonds monétaire international.
680 M$
Montant de l'accord amiable mettant fin au litige de la concession de Boké, en mai 2026.
Éléments à établir
| Élément | Constat | Statut |
|---|---|---|
| Recettes minières en part du budget de l'État | À établir | à collecter |
| Redevances perçues sur la bauxite | À établir | à collecter |
| Fonds souverain alimenté par les revenus du fer | Un tel fonds a été annoncé ; son existence juridique, ses règles d'abondement et son audit sont à établir | à confirmer |
| Dividendes perçus au titre des participations de 15 % | À établir | à collecter |
| Statut ITIE et régularité des rapports | À vérifier | à collecter |
| Affectation du règlement de 680 M$ | Non publiée | à collecter |
Ce qu'il faudra suivre
Deux montants exceptionnels sont entrés ou vont entrer dans les comptes publics : le règlement de 680 millions de dollars et les premières recettes du fer. Aucune information publique n'indique à ce jour leur affectation ni le véhicule qui les reçoit. C'est exactement le point où la méthode éprouvée sur d'autres chantiers de la plateforme s'applique : suivre le décaissement, pas l'annonce.
Indices et sources
Aucun score n'est affiché à ce stade, conformément à la méthode. La grille guinéenne présente un profil singulier : la contrainte juridique de transformation est vérifiée et appliquée, mais la capacité installée reste nulle.
IAVM — grille de renseignement
Score IAVM : non calculé. Trois piliers sur dix en statut « à collecter ». Le profil est instructif : la Guinée obtiendrait de bons résultats sur la logistique et la contrainte juridique, et les plus faibles du continent sur la capacité aval effective. C'est exactement le type d'écart que l'indice doit rendre visible plutôt que de le noyer dans une moyenne.
Révisions de méthode reportées le 31 juillet 2026
Trois piliers de l'indice ont été redéfinis pendant la phase 1, à la suite de cas rencontrés dans ce programme pilote. Les modifications sont reportées ici et documentées dans la pièce Les neuf instruments.
Pilier 09 — « participation publique effective » devient « captation publique effective de la rente » : le pilier mesure désormais le rendement capté par la puissance publique quel qu'en soit le véhicule, et non la seule détention de parts au capital.
Conformément à la charte, aucun score n'est publié tant que ces révisions n'ont pas été reportées sur l'ensemble des fiches et que la population de référence n'est pas constituée.
IGRS — grille de renseignement
| Composante | Constat | Note |
|---|---|---|
| C1 · Cadastre minier en ligne | À vérifier | — |
| C2 · Publication des contrats | Conventions de base invoquées publiquement ; publication intégrale à établir | — |
| C3 · Statut ITIE et régularité | À vérifier | — |
| C4 · Registre des bénéficiaires effectifs | À établir | — |
| C5 · Traçabilité des recettes | Affectation du règlement de 680 M$ et des premières recettes du fer non publiée | 0 |
| C6 · Fonds dédié et audit | Fonds souverain annoncé ; existence juridique et audit à établir | — |
Score IGRS : non publié. Une composante renseignée sur six.
Sources de cette fiche
Rang 1Ministère des Mines et de la Géologie — document officiel sur les exportations de bauxite 2025, relayé en janvier 2026 ; autorisation provisoire de reprise de décembre 2025.
Rang 1Décret présidentiel du 14 mai 2025 portant retrait de 51 permis, lu à la télévision publique ; conférence de presse du porte-parolat de la présidence du 22 mai 2025.
Rang 2Banque mondiale — prévisions de croissance 2025-2027. Fonds monétaire international — effet attendu sur le PIB à 2030.
Rang 3Communiqués d'opérateurs — point d'avancement du projet ferrifère de juin 2026, jalons du premier trimestre et des premières ventes.
Rang 4Presse spécialisée et agences — dépêches de novembre 2025 à juillet 2026 sur la montée en charge du fer, les litiges bauxitiques et le protocole d'accord de février 2026.
NoteDeux divergences de sources sont ouvertes et signalées dans l'onglet Géologie : le rang mondial en bauxite et le montant d'investissement du projet ferrifère. Le calcul du rapport raffinerie / exportations, dans l'onglet Transformation, est de notre fait et signalé comme tel.